江特电机股票:据国务院2017年的《划转部分国营企业资本充实社保基金实施方案》制度设计

2021-03-02 12:38:54 by Admin 汽车要闻
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延迟退休是近几年来社会各界高度关注的热点话题。社会各界对延迟退休早有猜测,各有预期。2月26日,国务院新闻办举行就业和社会保障情况新闻发布会,人力资源和社会保障部副部长游钧明确表态:实施渐进式的延迟法定退休年龄,人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案。,看完你帖子没想讽你,我笑了。 ,不懂就算了,眼神还不好! ,卧槽,你有这股吗? ,融券余额为0没人做空!你不看早上信息吗? ,哈哈,跌的傻缺们的还往里跳,不知者无畏

至此,算是“靴子落地”。

事实上,从国际上来看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来,多数国家都不同程度地提高了退休年龄,世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

结合中国老龄化的社会现实,延迟退休年龄无可厚非,但需要厘清几个问题。

渐进式延迟退休

简单讲,“渐进式延迟法定退休年龄”是指,在既定退休年龄上,每一年延迟几个月,或者说每几年延迟一岁。

国际上比较流行的成熟方案有两种,一种是每年延迟三个月,这样,每四年能延迟一岁;另一种是每年延迟四个月,每三年时间延迟一岁。

2008年金融危机席卷全球,2010年欧洲出现债务危机,为缓和财政支出的债务负担,欧盟十几个成员国都延迟了退休年龄,大部分成员国采取的都是渐进式延长的办法。

如果按三年延迟一岁计算,女工退休从50岁延迟到60岁,需要30年,如果延迟到65岁,需要45年;如果按四年延迟一岁,那便需要40年时间才能延迟到目标法定退休年龄。

考虑到国际经验和现实国情,从研究层面来看,中国大概率也会选择一年延迟三个月或者四个月的做法。因为,如果一年延迟两个月,六年才能延迟一岁,时间过长,达不到缓解社保压力和节约人力资源的预期目的。如果一年延迟五个月甚至六个月,那确实可以达到预期目标,但社会阻力太大,社会成本太高,实无必要。

原由

人口老龄化是大背景。在此大背景下,有三个主要原因。

第一,目前的退休制度,主要是新中国成立初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的,符合当时的条件,但现在的情况变了。

第二,老龄化背景下人口结构的变化导致劳动力供求关系出现错配,造成人力资源浪费。

第三,社保基金缺口问题显露。

毫无疑问,第一、二点是客观存在的社会现实,但第三点才是社会最关注的重点。

 不同口径下的养老金缺口

早在2013年,中国社会科学院“中国国家资产负债表研究”课题组就对养老金缺口进行了测算。

课题组2013年发布的《中国国家资产负债表2013》序言中写道:

如果继续执行现行养老保险体系,到2023年,全国范围内职工养老保险即出现资金缺口,到2029年,累积结余将消耗殆尽,到2050年,职工养老金累计缺口占当年GDP的比例将达到91%。

另外,到2050年,中国全社会总养老金支出(包括职工和居民养老保险)占GDP的比例将达到11.85%,这一水平与当前欧洲一些高福利国家的水平大致相当。

而根据世界银行此前公布的一份报告,如按照目前的制度及模式,2001年到2075年间,中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。

媒体上关于“养老金缺口”的声音更大。那么,养老金到底有没有缺口呢?

“缺口”要分“当期”和“累计”两层概念。当期缺口就是当年收支相抵之后,如果为负,那就存在缺口。累计缺口是指,整个养老金账户都没钱了。概念很简单,当期和累计就像打工人的年收支和存款。年收支是当年的收入支出,存款是好多年收支结余下来的家底。

据人社部说,2019年的养老基金当期收支相抵之后,是略有结余的,约3400多亿元。累计结余也有,大概4.7万亿元。所以,短期来看,似乎不存在养老金缺口的问题。

但事实上账不能这么算。

自2013年开始,社保基金每年征缴的保费收入就已经不足以覆盖当年支出,需要依靠政府财政补贴来补足缺口。此后,财政补贴的数额逐年增加,从2013年的7372亿元扩大到了2019年的1.94万亿元。由于养老保险在社保体系中占比70%,所以实际盈余同样连续7年为负。

所以,如果剔除财政补贴,养老金缺口确实是存在的。

解决方案

随着人口结构的变化,未来10年间养老金将面临越来越大的亏空风险,完全依靠财政补贴的模式是不可能持续的。而收不抵支的解决方法就是开源节流。因此可能需要做到以下几点:

1、加快推进国有资本划转,补充养老金;

2、增加养老金投资收益;

3、逐步取消社保双轨制;

4、推进个人退休金计划,发挥养老保障体系中第二、三支柱的重要作用;

5、延长退休年龄;

6、延长养老金缴纳时间。

这里,前3种解决方案是首选项,后3种解决方案是补充项。

由于历史因素,计划经济时代“国企办社会”,部分人群未在退休前足额缴纳保险费,但享受了养老金发放福利,这部分历史欠账是目前缺口的重要原因。所以,国有资产作为早期的受益者,承担一部分“改革的阵痛”责无旁贷,应成为补养老金缺口的首要资金来源。

事实上,国务院早在2017年起,就已经开始计划划转部分国有资本补充社保基金,以扩大基金规模,以期保证社保基金可持续发展。据国务院2017年的《划转部分国营企业资本充实社保基金实施方案》制度设计,国有资本划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

财政部数据显示,2018年,已经完成18家中央企业规模为750亿元的股权划转。2019年9月末,已有67家央企和中央金融机构完成部分国有资本充实社保基金,共划转资本总额8601亿元。

按照2017年规定的国有股权10%的比例,未来国资股权划转规模大概在6.7万亿~8.7万亿元之间。所以,待划转规模仍接近6万亿元。

那么,再回到上述问题:养老金到底有没有缺口呢?

从国家的资产负债角度,国有资本完全可以涵盖养老金差额,似乎又不存在缺口。

当然,划转国有资本,并不是直接将划转的国有资本用于养老金发放,而是为了获得股权分红,扩大养老金资本来源,应对收支缺口。所以,有了国有资本这只“鸡”,更重要的就是利用好它多生“蛋”,那就需要,在控制投资风险的同时,适当扩大养老金投资范围,增加养老金参与资本市场的比例,提高养老金投资收益率。

从世界其他主要国家的养老金投资组成来看,约有40%~50%的比例投资于权益类资产,但目前我国养老金投资于权益类资产的比例还稍微低一些。

当然,这又与十八届四中全会提出的“建设和完善多层次资本市场”有关。虽然目前来看,以A股为代表的股市波动幅度有时候还比较大,但长期来看,我国的多层次资本市场建设正在稳步推进,在制度建设方面已经取得了一定的成绩。

还有一个问题在于,既然社保基金的国有资本收益主要来源于股权分红,那股权分红比率就很重要。

OECD的一份研究报告显示,2018年中国国有企业的实际分红率为16.1%,其中非金融企业仅为5.8%,低于十八届三中全会设定的目标(到2020年达到30%),与世界其他国家相比,还处于较低水平。比如俄罗斯和印度的这一数字分别为50%和60%。

除了直接划转国有资本,提高国企利润上缴比例用于财政补贴养老金,也是可以考虑的渠道。

从历史上看,新中国成立以来,国有企业利润分配形式大体经历了统收统支阶段、利润留成阶段、利改税阶段和利税分流阶段四个阶段,现在处于利税分流阶段。所谓利税分流,就是国家在参与国有企业税后利润分配的过程中,除了按照法律征收所得税,还以适当的形式参与企业税后利润的分配。

目前,我国国企利润上缴按企业类型分为五类,上缴水平在0%~20%之间。

近年来,国企利润不断增加,比如,财政部数据显示,2019年国有企业税后净利润为26318.4亿元,同比增长5.2%,归属于母公司所有者的净利润15496亿元。但是2019年全国国有资本经营预算收入却只有3960亿元。即使假设国有资本经营预算收入全部来源于国企,那利润上缴比例也只有15%多一点,低于国际惯例“上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间”水平,更低于丹麦、芬兰、法国、德国、新西兰、韩国等的国家企业,他们上缴比例最高的达80%~90%。

我国从国企利润的使用情况看,大部分红利仍在国企内部流动,较少用于公共财政和改善民生方面。提高国企利润上缴比例,有利于倒逼国有企业改革,淘汰落后产能,节能降耗,提高效率。利润上缴比例提高的部分,用来补充财政的社保和养老开支,有利于补足资金缺口,缩小贫富差距,从而使得全民贡献改革发展成果。,就是指年中报表或年底报表很有可能会转增股本,而且是很高的比率,至少是10送10以上,目前还有10送20,10送30的,比如你有1000股某股票成本100元,10送10之后就变2000股了,当然市值不变,因为股价会减一半成为50元每股,但市场偏爱这种高送转,你要在他的博客下载交易师软件,他的博客有链接,然后就可以调出来了,其他软件没有的,号称免费,有些功能还是要收费的,在期货市场中,了结一笔期货交易的方式有三种:对冲平仓、实物交割和现金交割。相应地也有三种结算方式。
1、对冲平仓。
对冲平仓是指期货交易最主要的了结方式,期货交易上的绝大多数合约都是通过这一方式进行了结的。结算结果:盈或亏=(卖出价-买入价)*合约张数*合约单位-手续费或=(买入价-卖出价)*合约张数*合约单位-手续费
2、实物交割。
在期货交易中,虽然利用实物交割方式平仓了结的交易很少,只占合约总数的1—3%,然而正是由于期货交易的买卖双方可以进行实物交割,这一做法确保了期货价格真实地反映出所交易商品实际现货价格,为套期保值者参与期货交易提供了可能。因此,实物交割是非常重要的。结算结果:卖方将货物提单和销售发票通过交易所结算部门或结算公司交给买方,同时收取全部货款。
3、现金结算。
只是很少量的期货合约到期时采取现金清算而不是实物交割。,钟南山是我最敬重的医者,好人一生平安!寿比南山!,拿出你的真本事来看看究竟怎么做。治好了就OK啦。就说明你是有能力的,相信你呀,加油呀!

所以,在目前阶段,开源和节流,也就是前文提到的至少六种解决方案,都要用。但国有资本划转和提高利润上缴比例,应该是优先项,其他方面应该是补充项。

国内外众多研究一致认为,国有企业存在严重的委托代理问题,内部人控制问题十分显著。

比如,从国有资本收益的支出数据来看,纳入国有资本经营预算的国有资本收益,主要用于解决国有企业自身的问题,比如,历史遗留问题、调整国有经济结构、推动产业升级、支持科技创新和合作,资本在内部配置,也就是上缴的钱在内部重新分配,国有企业自然就会希望能够少缴、多分,分割其他国企上缴的收益以增加自身的收益,容易引发搭便车行为。

此外,如果简单采取“一刀切”模式,按行业类别上缴利润简单便利,但只考虑了行业垄断程度,并不一定适应具体的企业。例如,不同规模的企业对资金的需求程度不同,大企业对资金需求更大,而固定的上缴比例使其没有办法灵活调整留存利润比例,容易产生“鞭打快牛”现象。很可能转而促使企业增加盈余管理来隐藏企业利润,导致其净资产收益率下跌,损失资本利用效率。

结语

综上所述,如果充分发挥体制优势,国有资产净额可以完全涵盖包括养老金缺口在内的社保缺口。所以,普通公民不需要担心养老金发放问题。

但为了提高社会运转和资金利用效率,国有资产划转、增加利润上缴、双轨制改革、个人养老金计划、延迟退休和延长缴费等,都是可以综合施行的策略。但是,在具体的策略选择上,并非一蹴而就,而是涉及到改革的方方面面。例如,国有资产划转和利润问题,就与国企改革息息相关。

改革,需要时间。

某种程度上,改革是“等”出来的。

(作者系青年经济学者、自由撰稿人)

获授权转载自微信公众号“秦朔朋友圈”。

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